欧洲研究与创新资助的未来正经历着激烈的审视与辩论。随着“地平线欧洲”计划接近尾声，人们的注意力迅速转向其继任者——计划于2028年启动的第十个框架计划（FP10）。然而，FP10将采取何种形式远未确定，在那些倡导独立计划的人士与倾向于将其整合到更广泛的欧洲竞争力基金中的欧盟委员会之间，冲突日益加剧。这种潜在的整合引发了研究界的严重担忧，他们担心未来资金的独立性、重点和有效性。
围绕欧盟委员会提议将包括FP10在内的各种欧盟资助工具整合到一个新的竞争力基金中（与2028年开始的多年期财政框架（MFF）挂钩），争议的核心在于。泄露的备忘录和演示文稿，包括乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）提交的一份，揭示了一项通过“指导机制”和嵌入基金内的“竞争力协调工具”来重塑“地平线欧洲”的合作研究支柱2并对其进行开发的计划。这种方法虽然旨在简化资金并增强欧盟的经济竞争力，但许多人认为是对研究资助基本原则的威胁。大学领导人表示担忧，他们担心这种整合可能对下一个研究和创新计划造成“灾难”。欧洲区域委员会也表达了担忧，警告称这种转变可能对区域创新产生负面影响。
争论的一个关键点围绕着欧洲研究理事会（ERC）的独立性。泄露的计划表明，人们正在推动ERC与欧洲创新委员会（EIC）之间加强合作，这可能会使基础研究服从于更广泛的政治和经济目标。这引发了人们的担忧，即ERC的核心使命——支持研究者驱动的前沿研究——可能会受到损害。此外，竞争力基金的拟议治理结构，包括其“主席”、“副主席”、“基金经理”和“指导委员会”，仍然不明确，这增加了不确定性，并加剧了人们对官僚控制和研究人员自主权降低的担忧。ERC主席玛丽亚·莱普廷（Maria Leptin）直接呼吁欧盟委员会将基础科学资助者的预算翻倍，强调了对基础研究持续投资的重要性。与此同时，围绕FP10的讨论也促使人们思考如何才能更好地支持大胆的创新和突破性发现。一个可能方向是，FP10应该设立专门的“登月计划”，鼓励科学家和工程师挑战极限，解决复杂难题。这不仅能推动科技进步，也能激发公众对科学的兴趣和支持。
尽管欧盟委员会的指示明确，但抵制的力量正在增强。在华沙举行的欧盟研究部长会议上发表了一份强有力的声明，敦促欧盟委员会将FP10起草为一个独立计划，以呼应以往框架计划的传统。一个成员国特别工作组已经开始起草一份支持这一立场的意见，呼吁欧盟加大对未来实力的投资。欧洲议会也在积极反击，通过了一份明确呼吁建立一个独立的FP10的报告，为与欧盟委员会的潜在摊牌奠定了基础。议会工业、研究和能源委员会（ITRE）支持在FP10内设立新的独立委员会，正如“赫托报告”中所建议的那样，建议设立四个这样的委员会。主要欧洲议会议员公开向研究界保证，尽管存在争论，FP10确实会发生。研究组织正在积极倡导将FP10和竞争力基金视为“两个明确不同的欧盟工具”，无论是在法律上还是在财政上。大学和研究小组也欢迎成员国和欧洲议会的支持，敦促欧盟委员会听取他们的呼吁。除了资金分配和治理结构之外，FP10还面临着如何应对日益复杂的全球挑战的问题。气候变化、公共卫生危机、网络安全威胁等都需要跨学科、国际化的合作。FP10需要建立更有效的机制来促进这种合作，鼓励研究人员分享知识和资源，共同应对这些挑战。
解决时间表越来越清晰。欧盟委员会预计将于2025年7月16日提出新的MFF提案，包括FP10的结构。随后将在理事会和欧洲议会内部进行谈判，预计最终将在2027年底之前获得通过。虽然最初一些人要求的2200亿欧元FP10预算被认为是不现实的，但对研究和创新进行大量投资的需求仍然至关重要。这场辩论不仅仅关乎资金水平，还关乎指导欧洲研究政策的基本原则。结果将决定欧盟是优先考虑战略驱动、受政治影响的创新方法，还是优先考虑研究人员主导、好奇心驱动的系统，从而促进开创性的发现和长期的科学进步。事实证明，通往FP10的道路是复杂而关键的，欧洲科学的未来悬而未决。 为了确保FP10能够有效地应对未来的挑战，它还需要关注研究成果的转化和应用。这意味着加强科研界与产业界的合作，促进技术转移和创新创业。FP10应该设立专门的资金和项目来支持这些活动，帮助研究人员将他们的发现转化为实际的产品和服务，为经济和社会发展做出贡献。
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