威斯康星州在阅读教育方面正经历一场重大转变，这得益于2023年7月通过的第20号法案，该法案通常被称为“阅读科学法”。这项立法与自2013年以来至少其他40个州和华盛顿特区的类似努力相呼应，旨在通过强调基于语音的教学和基于证据的阅读实践来提高识字率。然而，这项法律的实施充满了政治和法律挑战，延迟了全面资金的到位，并给全州的学校带来了不确定性。问题的核心在于5000万美元的拨款，这笔资金旨在支持教师培训、聘请阅读教练以及购买符合“阅读科学”的新课程材料。
全面资金的到位之路并非一帆风顺。最初，由于民主党州长托尼·埃弗斯与州立法机构联合财政委员会的共和党联合主席之间存在法律纠纷，立法者对全面资助第20号法案犹豫不决。这场纠纷的中心在于对拨款的控制权，共和党人对公共指导部（DPI）负责任地管理这笔资金的能力表示担忧。另一方面，州长埃弗斯指责共和党人拿指定用于儿童阅读项目的资金进行政治游戏。法律斗争升级，最终提交威斯康星州最高法院，后者裁定共和党立法者胜诉，确认了他们有权扣留资金。这项裁决被共和党人誉为财政责任的胜利，但被州长埃弗斯批评为对该州学生不利。核心争议在于州长是否可以单方面释放立法机构批准的资金，共和党领导人对此权力提出了质疑。法院的裁决实际上使第20号法案的实施停滞了近两年。
尽管长期陷入僵局，但最近的情况有所改观。2025-27年威斯康星州预算现在包括近4100万美元，用于全面资助第20号法案，这标志着该州扫盲倡议向前迈出了重要一步。这笔资金是在资金可能被转移到该州盈余资金中之后才到位的。延迟引发了教育工作者和倡导者的担忧，他们认为，没有充足资源的每一天都会阻碍提高阅读能力，尤其是对有阅读困难的学生而言。“阅读科学”方法代表着从以前更多地依赖记忆和“整体语言”技巧的方法，转向更系统和以语音为中心的课程。威斯康星大学麦迪逊分校的玛丽安娜·卡斯特罗等专家已被咨询，以评估新法律的影响并指导其实施。
第20号法案的实施不仅仅是采用新的课程，它还需要对教师培训和专业发展进行大量投资。目标是使教育工作者掌握有效地进行基于语音的教学所需的知识和技能。此外，该法律强调及早识别有阅读困难的学生，以便有针对性地进行干预和支持。诸如Reading Corps之类的组织也在发挥作用，为威斯康星州的学校带来高效的辅导。然而，挑战依然存在。关于哪些特定的阅读课程将被批准在学校使用的问题仍然存在，并且有人担心“阅读科学”可能被用作教育系统中标准化和私有化的理由。威斯康星州教育协会理事会（WEAC）成功地倡导删除了他们认为对教育工作者不利的条款。最终，第20号法案的成功不仅取决于充足的资金，还取决于有效的实施、持续的评估以及对在整个转型过程中支持教师和学生的承诺。对威斯康星州识字率的长期影响还有待观察，但最近对第20号法案的全面资助代表着朝着改善该州儿童阅读成果迈出的关键一步。
威斯康星州“阅读科学”法的实施情况突显了教育改革在政治、财政和实践层面所面临的复杂性。资金的延迟释放不仅暴露了州政府内部的权力斗争，也反映了对教育资金管理方式的根本分歧。共和党人强调财政责任，对公共指导部能否有效地利用这笔资金表示担忧，而州长埃弗斯则强调立即采取行动的重要性，以改善学生的阅读能力。最高法院的介入进一步加剧了局势的复杂性，突显了司法部门在塑造教育政策中的作用。
“阅读科学”方法本身就是一种范式转变，需要教师和学校管理人员进行大量的学习和调整。从整体语言方法转向基于语音的方法意味着重新评估现有的教学方法和课程材料。这种转变需要对教师进行全面的专业发展，以确保他们掌握传授语音技能和有效支持有阅读困难的学生的必要工具和知识。此外，需要选择和实施符合“阅读科学”原则的新的课程材料，这可能是一项耗时且资源密集型的过程。
第20号法案的长期影响最终将取决于其实施的有效性和持续的支持。虽然全面资金的到位是一个重要的里程碑，但它仅仅是开始。为了确保法案的成功，必须继续关注以下几个关键领域：首先，必须确保教师获得他们需要的培训和资源，以便有效地实施基于语音的教学。这包括提供高质量的专业发展机会，并获得符合“阅读科学”原则的课程材料。其次，必须建立有效的评估系统，以监测学生的进步并确定需要额外支持的学生。这可能包括使用标准化测试、形成性评估和教师观察。第三，必须继续解决与实施“阅读科学”相关的担忧，例如标准化和私有化的可能性。这意味着与教育工作者、家长和社区成员进行公开和透明的对话，并准备解决可能出现的任何问题或担忧。
威斯康星州致力于通过“阅读科学法”提高识字率的承诺值得称赞。然而，真正的考验在于能否有效地实施该法案并为学生提供取得成功所需的资源和支持。通过解决面临的挑战并继续关注改进，威斯康星州可以为其他寻求提高识字率的州树立榜样。
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