长期以来,围绕政府与创新的叙事一直存在一种内在的矛盾。传统观念认为政府机构官僚主义严重,规避风险,因此往往被视为不太可能孕育开创性思想的温床。然而,深入研究后发现,尤其是在“政府科技(GovTech)”兴起的背景下,情况正在迅速变化。“政府科技”指的是运用技术来改善政府服务和公民参与。这不仅仅是将现有流程数字化,而是从根本上重新思考政府的运作方式,培养一种实验文化,并拥抱新技术的颠覆性潜力。断言政府部门缺乏创新的说法正日益受到挑战,许多部门都在积极努力打破这种迷思,并展示对进步的承诺。
这种转变的关键驱动因素是人们认识到技术不再是可选项,而是维持相关性和公众信任的必要条件。技术进步的步伐如此之快,既带来了挑战,也带来了机遇。传统上经过长时间发展起来的法律法规框架难以跟上快速变化,需要不断调整和具有前瞻性。在电子商务和数据隐私等领域,这一点尤为明显,法律必须不断发展,以应对新兴风险并保护公民。此外,私营部门对无缝、用户友好的数字服务的期望大幅提高,给政府带来了提供同等体验的压力。因此,“政府科技”不仅仅是为了提高效率,而是为了满足公民的期望,并确保政府能够及时响应公民的需求。新加坡金融管理局就是一个积极主动的例子,它与政府各部门密切合作,实施宏观审慎措施,展现了不同寻常的跨部门协作水平。这种协作精神对于驾驭技术驱动型世界的复杂性至关重要。
然而,在政府内部建立创新文化并非没有障碍。政治压力、资源有限以及对风险的天然厌恶常常会扼杀实验。内部动态也可能起到不利的作用。有观察表明,一些政府机构和组织,尤其是在像新加坡这样的文化中,可能会滋生有毒的工作环境,其特点是背后捅刀和缺乏心理安全感,从而阻碍了创新所需的开放式思想交流。这与顾问们青睐的敏捷方法形成了鲜明对比,顾问们通常试图重塑整个流程,从而与优先考虑明确计划和截止日期的政府项目经理发生冲突。正如对政府项目的研究表明的那样,成功驾驭这种“文化冲突”需要转变思维模式——从仅仅“把事情做对”转变为“做正确的事情”。此外,美国的《联邦采购条例》及其授权和同意规则,通过限制多元化并可能保护承包商免受专利侵权索赔,无意中阻碍了开放式创新。解决这些系统性障碍对于释放政府科技的全部潜力至关重要。对人才发展进行持续投入的需求也至关重要,因为技术人员短缺会进一步阻碍进展。
展望未来,政府的未来与其拥抱和利用政府科技的能力密不可分。利害攸关;未能适应不仅会导致经济损失,还会削弱公众信任并破坏机构的韧性。然而,机遇是巨大的。正如新加坡和日本的举措所表明的那样,通过优先考虑以用户为中心的设计,政府可以创建真正可访问且对所有公民都有益的数字服务。投资新兴技术,促进公共部门和私营部门之间的合作,以及培养一种实验文化,这些都是必不可少的步骤。当前经济形势,其特点是持续不断的危机以及向技术密集型经济的转变,进一步凸显了这种转型的紧迫性。财政部将政府在创新方面的支出增加两倍,表明人们越来越认识到创新的重要性。最终,要实现政府科技的潜力,需要采取连贯且可持续的政府现代化方法,这种方法能够兑现技术改善公共服务并建设一个更具包容性和韧性的未来的承诺。算法的兴起以及我们现在居住的“算法星球”需要世界各国政府采取积极主动且知情的应对措施。同时,利用生成式人工智能辅助城市规划和建筑设计,可以提升效率并提供更具创新性的解决方案。政府需要制定明确的道德规范和行为准则,以规范人工智能在政府部门的应用,确保公平、透明和问责制。
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