美国IRS预算削减的深层影响与未来挑战

近年来，美国政府持续削减国税局(IRS)预算的举措引发广泛关注。2025年5月6日，财政部长斯科特·贝森特宣布特朗普政府再次削减IRS信息技术预算20亿美元，这已是继2023年和2025年各削减200亿美元后的又一重大调整。这些措施表面以提高效率为目标，实则将对美国税务系统的运作产生深远影响。

预算削减的短期效益与长期隐忧

政府宣称通过自动化处理纸质表格等措施，IRS在2024年节省了约4.5亿美元支出，减少了近6,500名全职员工的工作量。贝森特强调这种”效率提升”将成为未来预算削减的范例。然而，这种短期效益背后隐藏着系统性的风险。自动化虽然能降低人力成本，但税务系统的复杂性远非简单的表格处理所能涵盖。专家指出，过度依赖自动化可能导致系统缺乏灵活性，难以应对突发的税务政策调整或复杂案件处理。

运营质量与信息安全的双重挑战

预算削减已开始影响IRS的核心职能。首先，员工数量锐减导致纳税人服务质量明显下滑，热线等待时间延长，现场服务减少，引发民众不满。其次，技术预算的持续压缩使IRS面临严重的信息安全风险。税务系统存储着全美最敏感的财务数据，但设备老化、系统更新滞后使其成为黑客攻击的潜在目标。2024年就曾发生多起小型数据泄露事件，虽未造成大规模影响，却敲响了安全警钟。
更令人担忧的是税务执法能力的削弱。IRS审计率已降至历史低点，2024年仅为0.25%，远低于2010年的1.1%。这种执法真空催生了更隐蔽的逃税行为，据估算每年造成约600亿美元的税收损失。讽刺的是，这种”节省”反而加剧了财政赤字，与政策初衷背道而驰。

政策矛盾与系统性风险

政府一方面削减IRS预算，另一方面又推出多项税收减免政策刺激经济。这种矛盾举措使IRS陷入两难境地：既要执行复杂的减免政策，又缺乏足够资源。2024年推出的”中小企业税收优惠计划”就因IRS处理能力不足，导致大量申请积压，政策效果大打折扣。
更深层的矛盾在于，预算削减正在破坏税收系统的公平性。资源有限的IRS不得不将审计重点转向中低收入群体，因为这类案件处理成本较低。而高净值个人和企业的复杂避税行为却因调查成本过高而往往被忽视。这种不平衡的执法模式正在加剧社会对税收系统的不信任感。
持续的预算削减犹如一把双刃剑。表面上看，自动化带来了效率提升和成本节约；实际上，税务系统的整体健康正在被侵蚀。从服务质量下降到安全风险增加，从执法能力弱化到政策执行受阻，这些连锁反应最终可能抵消短期节省的预算，甚至造成更大的经济损失。要实现真正的财政健康，或许需要更平衡的策略——在追求效率的同时，保障税务系统的基础功能和公平性。否则，今天的”节省”可能成为明天更大的代价。